health threat – health emergency – epidemic – public health – fundamental freedoms
I. Un front commun : la santé publique
A. Une coopération au niveau national et local
B. Un intérêt et un objet strictement limités à la santé publique
II. Un contenu portant atteinte aux libertés fondamentales
A. Un contenu dangereusement large
B. Un contenu restreint par le contrôle de proportionnalité