Le rôle des autorités de tutelle

I. Le rôle des autorités de tutelle entre protection de la légalité et protection de l’intérêt du service

A. Le contrôle de tutelle garant du respect de la légalité

B. Le contrôle de tutelle protecteur de l’intérêt du service public hospitalier

II. Les autorités de tutelle garantes de la bonne administration des établissements

A. La substitution comme protection du bon fonctionnement des établissements

B. Un pouvoir de substitution in fine révélateur du rôle d’accompagnement de l’autorité de tutelle