I. - LA CONTINUITÉ L'EMPORTE SUR LA RUPTURE
A. - Continuité de l'intervention étatique
B. - Continuité de la coopération public-privé
C. - Continuité dans la recherche de la rentabilité
II. - LA RUPTURE EST AU BOUT DE LA CONTINUITÉ
A. - La rupture de l'influence communale
B. - La rupture de la notion de service public
C. - La rupture par l'abandon de la comptabilité publique